鲁哥真牛：房改俞市长打响的第一枪，让烟台响遍全国

前线

作者：鲁哥真牛

1986年，烟台打响了全国房改的第一枪，并一举获得成功，取得了“烟台经验”在全国推广，烟台由此响遍全国。

被誉为房改“总工程师”的时任烟台市长俞正声，功不可没。

担当房改“总工程师”

1985年11月由中国残疾人福利基金会副理事长（正司局级）空降烟台，担任市委副书记，1987年3月任烟台市长。

1986年3月，国务院确定烟台、蚌埠、唐山3个城市作为全国首批房改试点城市。随后烟台成立城镇住房制度改革领导小组，时任烟台市委副书记俞正声出任组长。

1986年10月，在烟台全市房改动员大会上，俞正声掷地有声地说“现在房改已经到了箭在弦上、背水一战的时刻，只能前进，没有退路。”

由此拉开了烟台房改的序幕。

房改前的房产制度

当时，烟台跟全国一样，职工住房实行的是“公家包、福利制、低租金、实物分配”的政策。

1985年，烟台市区职工人均住房面积6.54平米，公管房约占91.3%左右。

烟台公有房房租为0.167元/平米，国家给予补贴后，职工个人实际支付为0.067元/平米，平均每人每月用于房租支出占家庭全部收入的1.01%。

当时的统计数据，全国城镇中无房、缺房苦难户占25%（实际应该远远高于这一比例）。

独创房改新模式

烟台创造性地提出了“提租发券，空转起步，滚动前进，逐步过渡”的房改模式。

这一方案，经过4次递交国务院修改后，1986年10月11日获得通过。

提租发券。由福利性低租金，一步提高到每平方1.28元准成本租金，使住宅价格接近价值。房租大幅上涨，势必增加居民的生活压力，为了缓解压力，按标准工资23.5%的系数给职工发住房补贴券。这样一来，既降低了居民租房压力，同时也缓解了财政压力。毕竟住房补贴券不是人民币，不需要政府在财政进行划拨支持。对租用公房的职工发给标准工资23.5%的有价住房券，通过交纳租金收回住房券。

空转起步，对旧房采取空转的办法，而新建住宅进入实转，旧房则通过有计划地出售进入实转。

公开市长租房清单

1987年7月30日，时任烟台市长俞正声发表电视讲话，他面对镜头，侃侃而谈，娓娓道来，桌子上一张白纸，一支铅笔，事无巨细的将房改从政策到经济改革到具体措施进行详细说明。

1988年5月12日，俞正声带头在《烟台日报》公开市长们的房租清单。俞市长的住房面积90.95平米，房改前月租金7.28元，房改后月租金116.42元，经过房改计算后，每月实际房租为41.64元。

房改后的房产市场

房改实施后，多住房就意味着要多拿租金，此时很多租住面积多的职工主动退租房屋。

1987年10月22日，举办的烟台住房交易调换大会上，共出售个人商品房45套，调换住房143套，办理私房交易52套。

1987年，全国首家住房储蓄银行—烟台住房储蓄银行（恒丰银行前身）成立。

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1988年初夏，烟台房改后的第一个试验小区——民生小区建设拉开序幕，并实现了俞市长提出的当年开工，当年交付使用的目标，成为全省乃至全国第一个商品房小区。

俞市长出席民生小区居民入住仪式

一年后，房地产企业已达65家，烟台房地产市场被彻底唤醒，焕发出惊人的生长力。同时，作为全国第一个成立的住房储蓄银行——烟台住房储蓄银行也迅速壮大。

烟台房改先试先行，并成为全国房改首个最成功的城市，借此一举成名，响遍全国。

此后，作为房改“总工程师”的俞正声出任国家建设部部长，据说也是与烟台房改的成功有关。

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