调查：街头烧烤摊管理难在哪

百度金

调查：街头烧烤摊管理难在哪
2015-06-26 09:09:00   大小新闻
大小新闻记者 赖皓阳 通讯员 刘广 摄影报道

夏天来了，港城的大街小巷再次出现遍地“烧烤摊”的情形。傍晚时分，人们聚在一起吹海风、喝散啤、吃烧烤，惬意的夜生活滋润着整个港城的夏天。然而，由于露天烧烤“冒烟”等问题，烧烤摊一直是夏日里投诉的热点，外地不少城市都曾对露天烧烤强制说“不”，北京、成都、济南、东营……都实施了禁令。但一两个月过去了，各地露天烧烤都遭遇了执行难、露天烧烤禁而不绝的尴尬。烟台也曾多次对露天烧烤采取“严禁”措施，禁止室外炭烤，但夏季街头，烧烤点并未减少。严禁露天烧烤究竟难在哪儿？屡禁不绝的露天烧烤究竟应该怎样管理，记者走访夏季烟台街头的烧烤摊展开调查。

露天烧烤是市民“夏夜”生活重头戏

傍晚刚过6点，芝罘区西大街百盛商城北侧的烧烤摊点已经摆上了桌椅，随着下班时间临近，这些摊点陆陆续续来了客人，到晚上8点左右，几乎没有了空桌。

“我就是本地人，住在三水大厦，晚上没事就愿意跟朋友出来吃吃烧烤。”今年40岁的李先生可谓是烟台“烧烤一族”的典型代表，并非只是喜欢吃烧烤，而是喜欢夏夜傍晚这种吃烧烤、喝啤酒的惬意生活。

辗转来到鲁东大学附近，这也是烟台市中心区一处“露天烧烤”的集中区域，这里的常客不仅是学生，放眼望去，各阶层各年龄段的人都有。“能开到晚上12点吧，有不少出租车司机愿意晚上过来，还有不少是吃了晚饭来喝第二场的。”一家烧烤摊老板告诉记者，他也知道全国各地都在整治露天烧烤，但是他觉得很难实现。“需求量很大，总不能让老百姓没地方吃烧烤吧，而且室内烧烤明显不现实。”这位老板说，就眼下时节，以这条街为例，全路段没有几家烧烤店，要想满足每晚几百人的消费需求，单靠这几家室内烧烤店，根本无法实现。

除了烟台本地市民喜欢吃烧烤外，露天烧烤摊的繁荣，也跟烟台近些年旅游发展不无关系。烟台连续两年被评为全国十佳避暑城市，很多外地游客来到烟台享受“洗海澡、吃烧烤、喝散啤”的生活，可以说海风、烧烤、海鲜、啤酒已经成为彰显烟台旅游特色的一张名片。

不少露天烧烤摊是下岗工人开设

露天烧烤年年治理却始终很“顽强”，除了市场需求外，对于开办者的约束力度少也是一个主要原因。露天烧烤投资少、技术门槛低、见效快，在当前国家大力推进大众创业的背景下，很容易被城市再就业下岗职工和农村进城务工人员所接受，成为不少家庭的主要生活来源。

据不完全统计，仅市中心区，夏季露天烧烤的摊位就有两百多家，除了许多烧烤摊依托饭店而设，大多数是下岗工人和外地务工人员所办，露天烧烤已经不仅关系到老百姓的嘴巴问题，而且关系到下岗家庭的肚子问题，所以在整治露天烧烤“一刀切”时，难度不言而喻。“我们以前取缔室外烧烤摊点时，就经常会遇到许多摊主说，他们就指着这个烧烤摊挣钱，如果没了烧烤摊就没了饭碗，这让我们的工作很难做。”芝罘区城管执法大队机动中队队长刘积学告诉记者，在执法过程中，他们就发现，烤串是小但关系着许多人和事，考验着城市管理者的智慧。简单的“一禁了之”，食客心有不满，经营业户也没了收入，城市的夏季夜间也少了一抹特色，最主要的是要完全禁止也做不到。“运动式、突击式整治，既浪费了人力物力，又不能有效做到根治，甚至容易激化矛盾，导致暴力对抗。”刘积学说，为了让老百姓和经营者都能接受，城管部门正在研究变“堵”为“疏堵结合”的整治方案。

油烟直排和环境卫生矛盾最突出

在以往的“禁令”当中，露天烧烤的最大“罪名”是环境污染，许多人认为露天烧烤产生的油烟是形成雾霾的罪魁祸首之一，在空气污染话题十分敏感的当下，如此“烟雾缭绕”难免让人恐慌，也加大了对露天烧烤的投诉。

然而，事实并非如此。今年4月1日在江苏无锡召开的全国环境监测现场会上，环保部副部长吴晓青介绍说，通过研究结果表明，机动车、工业生产、燃煤、扬尘等是当前我国大部分城市环境空气中颗粒物的主要污染来源，约占85%至90%，其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染源是机动车，石家庄、南京的首要污染源是燃煤，天津、上海、宁波的首要污染源分别是扬尘、工业生产等。从上述研究结果来看，露天烧烤并不是造成雾霾天的元凶，老百姓对露天烧烤的投诉，多源于违规露天烧烤带来的油烟直排、环境卫生和噪音扰民等问题。

关于露天烧烤的投诉几乎都是油烟直排、环境卫生和噪音扰民，尤其是现在许多烧烤摊点依托饭店，位于居民楼一层，烧烤直排的油烟直接影响到楼上居民，造成不少邻里矛盾，而且许多露天烧烤多为烤串形式，容易造成乱丢垃圾，影响居民区附近周边卫生，所以经常遭到投诉。“从我们多年的管理实践来看，群众对露天烧烤反映最强烈的问题就是油烟直排，整治露天烧烤关键在于治烟。”刘积学说。

芝罘区近百处露天烧烤点更换无烟炉具

作为烟台市的老城区、中心区，人口居住集中，流动人口多，芝罘区每年在露天烧烤治理工作上的压力之大不言而喻，为有效推进好今年的夜间露天烧烤规范管理工作，芝罘区在总结多年露天烧烤治理经验基础上，着重从引导和规范上入手。

针对露天烧烤消费需求量大的实际，芝罘区对较小型摊点加强规范，将占道露天餐饮规范管理的着力点放在“治烟”和“规范”上。“治烟”，即针对群众对露天烧烤反感度最为集中的油烟污染，明确规定必须使用“无烟炉具”；“规范”，即通过制定“硬杠杠”，着力解决卫生、噪音问题，明确规定露天餐饮经营摊点必须配备垃圾容器、用地毯铺覆地面、经营期间做到人在地洁、人走地清等，经营时间不得超过晚上24点。

目前，芝罘区已经有近百处夜间占道露天餐饮店更换了无烟炉具，特别是多年来群众投诉反映强烈的鲁东大学东门、魁玉路、建设路等炭火烧烤“重灾区”，均更换了无烟炉具。对于个别还未更换的摊点，芝罘区城管正在积极做工作，争取尽早全部更换无烟炉具。

小杏

烧烤，喜欢。喝酒，不喜欢！

蜘蛛

烧烤，不喜欢。喝酒，不喜欢。

小杏

不应在街头烧烤，取消一切街头临时烧烤摊。保证环境卫生，保证餐饮卫生，保证行人安全及方便，保证无噪音污染，保证文明城市荣誉！

深海

早有规定，管理总也上不去。