【旧影新照】之二十九 —— 烟台港防波堤

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烟台港东、西防波堤建设始末

文/衣彩艳

站在烟台山上向北望去，东、西防波堤像一条巨龙横卧在烟台山和北码头之间，人们难免会生出很多好奇，这样一个海上巨大工程是何年开工、谁设计建设、如何建成的？

海坝工程会的成立
烟台海坝工程会在港口建设过程中起着至关重要的作用。可以说，没有海坝工程会，就不会有现在的烟台港东、西防波堤。

清光绪二十六年（1900年），西商会会长爱克夫（Eckford）向中外商界提出兴建海坝的倡议，但基于各种原因，这个倡议并未得到广泛响应。原因之一，烟台中外商人都还没有最后决定是否外迁至青岛，他们对在烟台修建人工港池持观望态度；原因之二，在港口贸易方面，烟台港比青岛港更处上升势头，不少商人认为烟台有地理优势，足以与青岛匹敌；原因之三，各国驻烟领事团意见尚不统一，作为首席领事的美国领事认为，美国在烟台的利益只有美孚公司，而该公司的油库建立在芝罘岛东端避风处，风浪对其影响不大，因而对建港工程不感兴趣。

后来，随着青岛港口贸易的长足发展和烟台港在竞争中连连失利，烟台港口状况落后带来的矛盾迅速显现。东海关多次向清政府递折，要求整顿港口、提交建港方案。清政府却以“候有续咨再办”为托辞，致使建筑海坝一事拖延下来。

清宣统元年（1909年），烟台华商界讨论筹建烟滩铁路时，山东巡抚孙宝崎提出修建海坝工程的问题。是年十一月（1910年1月），东海关召集中外商界人士开会协商建港筹款方法，并上报清政府。此时清政权已摇摇欲坠，对港口建设工程根本无心过问，因而没有给出任何答复。

辛亥革命期间，北京政府下令解散烟台军政府，并派王潜刚、张树元等人到烟台执政。1912年12月12日，东海关监督王潜刚分别向北京、济南发电，报请建筑海坝。此次申请很快获准。驻烟领事团也上报驻京公使，拟设建港筹备处，“以华洋各数人任之，专议工程图样，调度财政，兼办前定抽捐一切事务。已蒙转达各国外交部，一律赞同”。

1913年5月15日，在外国人的参预下，烟台正式成立第一个港口建设管理机构——烟台海坝工程会，内设五职，下设三个机构。王潜刚被任命为第一任会长，东海关税务司梅乐士任会计主任，中商会值年总董孙文山、西商会值年总董司徒克和领事团首席领事连梓等三人分任会员。海坝工程会五个成员中，外国人占了三个。虽然会长为中国人，但它自成立那天起，就一直被外国人所操纵。

东、西防波堤工程的筹备
资金储备的落实。海坝工程会成立后，立即进行东、西防波堤工程的筹备工作，首要任务是筹措资金。1913年5月21日，海坝工程会召开第一次会议，决定于当年7月1日起征收“海坝捐”，作为建港工程的资金。北京政府和山东省政府迫于各国驻京公使的压力，每年各拨银5000两资助建港工程。海坝捐不能在短时间内征收齐全，道胜和汇丰两家外国银行表示可继续贷款，海坝工程因而得以顺利开工建设。所谓海坝捐实际上就是一种特别税，是一种在交纳海关税和常关税的基础上另外附加的税项。海坝捐虽加重了商家的负担，但因烟台港口落后的局面已经危及到所有商家的根本利益，因而“中外侨民及附近内地土著皆愿纳有限制之税，以作建筑海坝经费”。

建港方案的批准。早在1900年烟台港筹划建港过程中，有关部门曾陆续提出几种东、西防波堤的设计方案，但直到1913年建港方案才真正落实。荷兰治港公司提出了新的建港方案，即东、西防波堤工程。这一方案当即被海坝工程会所采纳。为了有所区别，海坝工程会称东防波堤为“挡浪坝”，西防波堤为“防波堤”。资金落实后，海坝工程会着手招工投标一事。1913年10月底，荷兰治港公司工程总理瑞立德（Van Lidih de Jeude）和另一位工程师爱斯德（Van Exest）抵烟，为工程设计具体施工方案。全部设计历时7个月得以完成。瑞立德方案，工程预算为150万两海关银。1915年2月，北京政府和外国驻京公使团批准了瑞立德的设计方案和工程预算。

施工单位的公布。设计方案一经批准，海坝工程会当即开始招工投标。现在看来，当时的工作程序还是相当正规的，共有四家公司参与投标。各家索价分别是：荷兰治港公司267.7万两、烟台投标者234万两、香港投标者307万两、上海投标者323.5万两。1915年6月1日，海坝工程会公布招标结果，决定将工程包给荷兰治港公司。6月9日，王潜刚与瑞立德、财务总理贵恩签订工程建设合同书。

建筑材料的商定。为减少交通不便，承建方决定海坝工程就近取材，地方政府表示支持。工程会与各地方反复协商，达成协议，石料以10000元（大洋，下同）成交 ；沙料以4500元成交；西沙旺建厂用地以440元成交；采石场选定芝罘岛东端大胜子圈，用“草儿帮”山石。

东、西防波堤施工
1915年8月2日，建港工程正式开工。主体工程结构分东防波堤和西防波堤（含北码头）两项。

东防波堤以乱石为基墩，宽117—133英尺，基墩面在烟零线下20英尺处。墩上筑建石墙，下部由大石块按一定序列垒叠，上部由混合石工垒成。东防波堤实体全长2600英尺（792.48米），高51.5英尺（15.7米），坝面宽26英尺（7.92米）。东防波堤的两端均作圆形，每端下部各有一个钢筋混凝土沉箱，箱长50英尺、宽40英尺、高25英尺。其上部即以混合石工筑成。防波堤所用大石块由潜水员在水中斜筑，共列三行，其斜度与水平线成75°角。东防波堤外侧置有两吨重的预制石块，用来保护基墩。这些石块是在西沙旺预制场制成，用铁驳从海上运至投放处。沉箱在大胜子圈制成后拉入水中，利用水的浮力运至东防波堤两端沉放。内侧建有石阶和浮梯等，两端均设置灯塔。该项工程于1920年11月13日全部完工。

西防波堤的底部以沙作墩，覆以树柴，其上铺以乱石，低潮线以上部分均由大小乱石筑成。堤面正中铺设轻便铁路和人行道。堤南端有一个月台，以便于装卸货物。西防波堤全长5876.87英尺（1791.27米），最窄处59英尺（18米），顶高17.88英尺（5.45米）。西防波堤北端建一顺堤重力式码头，也由大石块和混合石工筑成。北码头全长183米、宽44.89米，可同时停靠两艘千吨轮。

在整个工程的施工过程中，荷兰治港公司雇佣中外工程师和监工约15至20人。劳力均为中国工人，夏季工忙时最多达1200人。潜水员用中、日两国人，共15名。


海坝工程会成员合影

1921年，历时六年的“伟大之海坝工程”全部竣工。9月14日，海坝工程会举行烟台海坝正式落成典礼，以示庆祝。整个工程耗银280余万海关两。

东、西防波堤工程改变了烟台港天然港湾的形势，解决了长期以来烟台港受北风、偏北风威胁的弊端，促使港口生产发生了重大变化，为烟台商埠的继续发展创造了有利条件。烟台港至此正式成型，烟台港湾内出现了有史以来第一个人工港池。


原载于政协烟台市委员会《烟台文史》第四期（2018年6月）

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西浪坝


东浪坝


东（右）、西（左）浪坝

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引申阅读：什么是“海关银”：


又称为关平。起源于中外通商条约规定，为海关进出口课税的标准银。

币制名。又称“关平银”，或称“海关两”。清代一种官定的虚银两，是近代中国海关长期以来使用的一种计算标准。
道光年间中英订立的条约中有课税银两的标准，规定每海关两的重量是583.3英厘。

1858年《中英天津条约》在《中英通商章程善后条约》第九条规定：“向例英商完纳税饷， 每百两另交银一两二钱，称为倾熔费，嗣后裁撤，英商毋庸交倾熔费”。这是有关关平的规定。后来中国举借和偿还外债时，改定海关两标准，每两约重581.47英厘，即37.68公分。但各关所谓关银，平色各不相同，按各地通用宝银或银元折合计算，兑价由海关当局规定。

一关平两的虚设重量为583.3英厘或37.7495克（后演变为37.913克）的足色纹银（含93.5374%纯银）。海关在征收关税时，依据当地实际采用的虚银两与纹银的折算标准进行兑换，关平银每100两在上海相当于规元110两4钱，在天津等于行化银105两5钱5分，在汉口约等于洋例银108两7钱5分。但是实际上关平银的实际计算标准并不统一，即使同一海关在同一时期用同一地方银两纳税，兑换率往往也不一致，例如同治、光绪、宣统三朝50年间，天津海关收税，对中国商人以行化银106两5分折关平银100两的标准征税，外国商人则为行化银105两折算关平银100两，俄国商人缴纳茶税时则为行化银103两折算关平银100两。

1930年1月，中国政府废除关平银，改用“海关金单位”作为海关征税的计算单位。

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好资料

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很多人不知道防波堤是荷兰人主持修建的。

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第一张黑白老照片中的建筑是英国领事馆？

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前线 发表于 2020-9-30 07:46
第一张黑白老照片中的建筑是英国领事馆？

应该是，当时还没有那么多的树木，我的彩色照片是在造化奇观上面的平台上拍的

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哪天去烟台山比对比对看看。感觉这个平房有点陌生。

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前线 发表于 2020-9-30 07:45
很多人不知道防波堤是荷兰人主持修建的。

荷兰人主持修建防波堤，但是英国人力主修建

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精神力量 发表于 2020-9-30 08:35
荷兰人主持修建防波堤，但是英国人力主修建

都是外国人